2006年10月29日(日) 03時07分

＜国会議員ＪＲパス＞年５億円支出…利用実態把握しないまま（毎日新聞）

　自由にＪＲを利用できるよう国会議員に支給される「ＪＲ無料パス」について、利用実績を把握しないまま衆参両院から費用として毎年約５億円がＪＲ６社に支払われている。衆参両院は「過去の利用や議員数を念頭にして算出している」と説明するが、実際の利用状況の把握は難しいのが実情で、ずさんな公費支出との批判が上がりそうだ。
　無料パスは国鉄時代には、国鉄側の持ち出しだったが、８７年にＪＲが発足して以降は、衆参両院から貨物を除くＪＲ６社にパスの購入費が支払われている。０５年度の支払額は衆院から３億２７３４万円、参院１億７３７７万円で、ここ数年は大きな変動はない。利用目的について、国鉄時代は旧国鉄法で「（国会の）会期中、及び公務のため」していたが、公費負担となった現在は明確な規定はない。
　支払額は８７年のスタート当初は衆参両院で計６億円だった。この額について衆院は「８３年の運賃・料金調査をもとにその後の運賃改定などを勘案して算出した」と説明。その後、議員定数減や航空クーポンとの選択制が導入されたことから約１億円減額され、現在の水準となった。７２２人の国会議員のほとんどが希望し、１人あたり年間約７０万〜８０万円の計算となる。
　無料パスの利用方法について、駅か旅行代理店で指定券を予約する場合もあるが、「パスを改札口で見せて新幹線の席に適当に座っている」（衆院議員）という人もおり、実態把握はきわめて難しい。衆参両院も職務のために利用しているか確認はしていない。
　ＪＲ各社への支払額は各社間の調整で決められるが、毎日新聞の取材にＪＲ北海道は「過去の実績から想定される額」、ＪＲ東海も「利用実態に見合った適正な金額」と回答したが、ＪＲ西日本は「実際の利用状況とかけ離れている可能性もある」と話す。ＪＲ６社とも、税金から支払われているにもかかわらず「個別の契約について明らかに出来ない」と購入額や根拠を明らかにしていない。
　一方、ＪＲパスと並行して支給される航空券引換券は、東京と選挙区との往復に用途が限られ、使用しなかった分は返還しなければならない。【青島顕】
　▽元無所属参院議員の紀平悌子さんの話　経費がどれだけかかっているか調査したうえで、国民が納得するルールを作るべきだ。議員活動に必要な経費は払っていいが、公務外などは自費でまかなうべきだ。この問題が、議員間で近年ほとんど議論されていないのもおかしい。また、ＪＲパスなどと別に議員に支払われている文書交通通信滞在費（月１００万円、非課税）をやめるべきだ。
　◇ＪＲ無料パス　国会議員が公務でＪＲ全線に乗ることの出来るカード。グリーン車にも乗れる。（１）ＪＲパスのみ（２）ＪＲパス＋東京と選挙区との月３往復の航空券引換券（３）月４往復の航空券——のいずれかを議員が選択する。毎年４月に１年間有効で発行される。

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20061029-00000010-mai-pol